Les critères de « l'aptitude au travail »

En cherchant à comprendre le système de sécurité de base pour la subsistance, vous rencontrerez constamment le terme aptitude au travail. C'est un concept plus important qu'il n'y paraît, car le fait d'être jugé apte ou inapte au travail modifie considérablement le type et les conditions des allocations que vous pouvez recevoir. Je ne sais pas s'il y a des gens qui demandent des allocations pour vivre confortablement alors qu'ils sont capables de travailler. En revanche, il peut y avoir des personnes qui sont vraiment trop malades pour travailler mais ne peuvent pas le prouver correctement et manquent ainsi d'aide. C'est pourquoi l'État utilise cette aptitude au travail comme un critère très important.

Les personnes de 18 à 64 ans sont d'abord considérées comme « aptes au travail »

En bref, dans le cadre du système de sécurité de base pour la subsistance, toutes les personnes âgées de 18 à 64 ans sont d'abord considérées comme des bénéficiaires aptes au travail. Les personnes en dehors de cette tranche d'âge, c'est-à-dire de moins de 18 ans ou de plus de 65 ans, sont naturellement considérées comme des bénéficiaires inaptes au travail. Autrement dit, si vous êtes dans la tranche d'âge principale de la vie active, l'État vous considère comme « une personne capable de gagner sa vie », sauf s'il y a des raisons exceptionnelles. C'est le point de départ de tous les calculs.

Alors, pourquoi évaluer l'aptitude au travail ?

L'aptitude au travail est la valeur par défaut, mais les gens ont leurs propres circonstances. Ils peuvent être trop malades ou blessés pour travailler. C'est pour identifier ces personnes qu'il existe une procédure officielle appelée évaluation de l'aptitude au travail.

Cette évaluation ne se contente pas de diviser les gens en « capables de travailler » ou « incapables de travailler » ; elle a une incidence directe sur le type et les conditions des allocations que vous recevez. Cette évaluation est particulièrement cruciale pour les allocations de subsistance et les prestations médicales. Le document stipule explicitement que l'évaluation de l'aptitude au travail est effectuée pour les bénéficiaires d'allocations de subsistance afin de les désigner comme bénéficiaires conditionnels, et pour les bénéficiaires de prestations médicales afin de déterminer leur type de prestation médicale.

• Allocations de subsistance : Si vous êtes apte au travail, vous recevez des allocations de subsistance à la condition de participer à des programmes d'autonomie (bénéficiaire conditionnel). Cependant, si l'évaluation détermine que vous êtes « inapte au travail », vous pouvez recevoir des allocations de subsistance sans cette condition.
• Prestations médicales : L'aptitude au travail est un critère important pour distinguer les prestations médicales de type 1 et de type 2. Si vous êtes jugé inapte au travail, il est très probable que vous soyez classé comme bénéficiaire de type 1, qui a une participation aux frais hospitaliers beaucoup plus faible.

Qui est considéré comme inapte au travail ?

Il est donc nécessaire de connaître les critères précis pour être reconnu comme inapte au travail. On peut les classer en trois grandes catégories.

Les cas directement reconnus (âge, handicap, etc.)

Si vous appartenez à l'une des catégories ci-dessous, vous êtes reconnu comme inapte au travail sans évaluation complexe.

• Une personne ayant un handicap grave tel que défini par la « Loi sur la promotion de l'emploi et la réadaptation professionnelle des personnes handicapées ».
• Une personne ayant un « degré de handicap grave » tel que défini par la « Loi sur le bien-être des personnes handicapées ».
• Une personne ayant été évaluée comme ayant un degré de blessure de 1 à 3 tel que défini par le « Décret d'application de la Loi sur le traitement honorable et le soutien aux personnes de mérite pour l'État ».

Les cas nécessitant un certificat médical et une évaluation (maladie, blessure)

Les personnes qui ont besoin de soins ou de traitement en raison d'une maladie, d'une blessure ou de leurs séquelles sont les plus couramment soumises à l'évaluation. Dans ce cas, il faut se procurer un certificat médical pour l'évaluation de l'aptitude au travail auprès d'un médecin et le soumettre. L'évaluation médicale est ensuite effectuée par la Caisse nationale de retraite, et sur la base de ses résultats, le maire de la ville/du district/de l'arrondissement prend la décision finale de déclarer l'inaptitude au travail. Cette procédure est presque obligatoire lors d'une demande d'allocations de subsistance ou de prestations médicales.

Autres cas exceptionnels

Même si vous ne correspondez pas aux catégories ci-dessus, si vous vous trouvez dans l'une des situations spéciales suivantes, vous pouvez être reconnu comme inapte au travail.

• Un élève du secondaire de moins de 20 ans (avec un certificat de scolarité).
• Une personne évaluée comme ayant un degré de soins de longue durée de 1 à 5 (y compris les grades de soutien cognitif) en vertu de la « Loi sur l'assurance soins de longue durée pour les personnes âgées ».
• Une personne enregistrée pour une exemption spéciale en raison d'une maladie rare ou grave (cancer, grands brûlés).

« Personne dans ma famille ne peut travailler » → Les dispositions spéciales pour les « ménages inaptes au travail »

Si tous les membres d'un ménage sont jugés inaptes au travail, ils ont droit à des dispositions spéciales très importantes qui sont d'un tout autre niveau que pour les ménages bénéficiaires ordinaires. Ces dispositions spéciales s'appliquent à tous les bénéficiaires d'allocations de subsistance, médicales, de logement et d'éducation.

Les critères précis pour les ménages inaptes au travail

Un ménage inapte au travail ne signifie pas seulement un ménage composé uniquement des « personnes inaptes au travail » mentionnées précédemment. Il inclut également les personnes qui, bien qu'ayant techniquement la capacité de travailler, en sont pratiquement incapables, comme indiqué ci-dessous. Un ménage est reconnu comme inapte au travail si tous ses membres répondent à ces critères.

• Les personnes qui ont une aptitude au travail mais en sont pratiquement incapables.
• Les personnes s'occupant d'un enfant d'âge préscolaire : Dans les cas où un enfant n'est pas envoyé à la crèche ou à la maternelle et a besoin d'être gardé à plein temps.
• Les aidants familiaux : Dans les cas où un autre membre de la famille, qui est immobilisé en raison d'une maladie, d'une blessure ou d'un handicap, a besoin d'être soigné ou protégé à plein temps.
• Certains cas de report de conditions.
• Les femmes enceintes ou ayant accouché il y a moins de 6 mois.
• Les personnes accomplissant leurs obligations légales en tant qu'agents de service social ou réservistes à temps plein.

L'avantage clé : Les critères de patrimoine sont considérablement assouplis

Beaucoup de gens s'inquiètent d'être disqualifiés des allocations s'ils possèdent une maison. Beaucoup pensent aussi qu'ils doivent vendre tous leurs biens pour devenir bénéficiaires. Cependant, si tous les membres de votre ménage sont inaptes au travail, la situation change complètement. L'avantage le plus puissant pour les ménages inaptes au travail est que la norme pour le « montant de base du patrimoine », qui est déduit lors de la conversion des biens en revenu, est considérablement plus élevée.

Pour bénéficier de ces dispositions spéciales, vous devez remplir les deux conditions suivantes :

1. Condition de base (total du patrimoine) : Le patrimoine net du ménage (patrimoine total moins les dettes) doit être inférieur au montant standard suivant.
2. Condition supplémentaire : Le patrimoine financier doit être inférieur à un certain montant (par exemple, 54 millions de wons dans une grande ville) et vous ne devez pas posséder de voiture de grande valeur dont la valeur est comptabilisée à 100 % comme revenu.

Cela signifie que pour les ménages ordinaires, un montant de patrimoine de base fixe est reconnu comme un patrimoine qui n'est pas comptabilisé, ou un patrimoine dont la détention n'est pas un problème pour l'obtention de la sécurité de base pour la subsistance. Lorsque les dispositions spéciales pour les ménages inaptes au travail sont appliquées, cette limite est augmentée comme suit (la gauche est le montant de base du patrimoine applicable aux ménages ordinaires aptes au travail, et la droite est la disposition spéciale pour les ménages inaptes au travail) :

• Séoul : 99 millions de wons → 143 millions de wons
• Gyeonggi : 80 millions de wons → 125 millions de wons
• Villes métropolitaines/Sejong/Changwon : 77 millions de wons → 120 millions de wons
• Autres régions : 53 millions de wons → 91 millions de wons

Qu'est-ce que cela signifie ? Si vous ne dépassez pas le montant standard des dispositions spéciales (par exemple, 143 millions de wons à Séoul), ces biens sont considérés comme 0 won et ne sont pas convertis en revenu. Sans patrimoine comptabilisé comme revenu, la probabilité de devenir bénéficiaire augmente considérablement.

Alors, si vous dépassez cette norme, êtes-vous immédiatement disqualifié ? Non, et c'est important. Selon le document, supposons qu'un ménage inapte au travail à Séoul ait un patrimoine de 150 millions de wons, dépassant la norme des dispositions spéciales (143 millions de wons). Dans ce cas, les dispositions spéciales ne peuvent pas être appliquées, et le système de conversion de revenu est appliqué de la même manière que pour un ménage ordinaire. Cela signifie que les 143 millions de wons ne sont pas déduits ; au lieu de cela, la norme de 99 millions de wons des ménages ordinaires est déduite, et le taux de conversion de revenu est appliqué uniquement à l'excédent restant. Vous ne pouvez tout simplement pas bénéficier des dispositions spéciales, mais vous êtes réévalué sur les mêmes bases qu'un ménage ordinaire, donc la disqualification n'est pas automatique.

Il existe d'autres avantages

En plus de l'assouplissement des critères de patrimoine, d'autres conditions favorables sont appliquées, telles que l'assouplissement des critères de revenu pour l'obligation de soutien, des dispositions spéciales pour les transfuges nord-coréens et l'exonération de la perception des coûts des prestations.

Et si on peut travailler mais qu'on ne le fait pas ? → Le sort du « bénéficiaire conditionnel »

Manquement aux conditions ? Seule l'allocation de subsistance de la personne est suspendue

Si un bénéficiaire apte au travail ne respecte pas la « condition » de participer à un programme d'autonomie désigné par l'État sans raison légitime, il reçoit une sanction.

L'essentiel de la sanction est que l'allocation de subsistance totale ou partielle du bénéficiaire peut être suspendue. L'allocation de subsistance de l'ensemble du ménage n'est pas interrompue ; seul le montant de cette personne est déduit. Le « montant de l'allocation de subsistance de la personne » est défini comme l'augmentation du montant de l'allocation de subsistance résultant de l'ajout d'un membre de plus au ménage, avec le même revenu reconnu.

Combien est-il déduit ? (Exemple de calcul)

Vous pouvez mieux comprendre cela avec les exemples du document.

• Exemple 1 : Ménage de 4 personnes / Revenu mensuel reconnu de 500 000 wons / 1 personne ne respecte pas les conditions → Allocation de subsistance initiale : 1 951 287 wons – 500 000 wons = 1 451 287 wons → Montant versé pour les 3 personnes restantes : 1 608 113 – 500 000 = 1 108 113 wons versés
• Exemple 2 : Ménage d'1 personne / Revenu mensuel reconnu de 150 000 wons / La personne ne respecte pas les conditions → Allocation de subsistance initiale : 765 444 – 150 000 = 615 444 wons → Suspension totale (0 wons versés)

Résumé final

• Dans le cadre du Programme national de sécurité de base pour la subsistance, les personnes âgées de 18 à 64 ans sont d'abord considérées comme aptes au travail.
• Vous pouvez être reconnu comme « inapte au travail » après une évaluation si vous avez une raison spéciale telle qu'une maladie, un handicap, le statut d'étudiant, une grossesse ou l'assistance à un proche.
• Les « ménages inaptes au travail », dont tous les membres sont reconnus comme inaptes au travail, reçoivent des dispositions spéciales très puissantes, telles qu'une augmentation significative du montant de déduction du patrimoine.
• Si une personne apte au travail ne respecte pas la condition de participation à un programme d'autonomie, seule sa part de l'allocation de subsistance est suspendue, et non celle de l'ensemble du ménage.
• En conclusion, savoir exactement si vous avez une « aptitude au travail » et si votre ménage est éligible aux dispositions spéciales pour les « ménages inaptes au travail » est la clé pour déterminer l'admissibilité et recevoir plus d'avantages.