Criterios para tener o no «capacidad laboral»

Cuando investigas el Programa de Seguridad de Vida Básica, te encuentras constantemente con el término capacidad laboral. Este es un concepto más importante de lo que parece, ya que el tipo y las condiciones de los subsidios que puedes recibir cambian significativamente dependiendo de si se te considera con o sin capacidad laboral. No sé si hay personas que solicitan los subsidios solo para vivir cómodamente cuando son capaces de trabajar. Por el contrario, puede haber personas que están realmente enfermas y no pueden trabajar, pero no pueden demostrarlo correctamente y, por lo tanto, pierden los beneficios. Por esta razón, el estado utiliza la capacidad laboral como un criterio muy importante.

Las personas de 18 a 64 años son consideradas inicialmente 'con capacidad laboral'

Para empezar, en el Programa de Seguridad de Vida Básica, todas las personas entre 18 y 64 años son consideradas inicialmente como beneficiarios con capacidad laboral. Aquellos fuera de este rango de edad —menores de 18 o mayores de 65 años— son naturalmente vistos como beneficiarios sin capacidad laboral. Esto significa que si te encuentras en la edad principal para la actividad económica, el estado asume que eres «alguien que puede ganarse la vida» a menos que existan razones excepcionales. Este es el punto de partida para todos los cálculos.

Entonces, ¿por qué se evalúa la capacidad laboral?

Si bien tener capacidad laboral es la suposición predeterminada, cada persona tiene sus propias circunstancias. Pueden estar demasiado enfermos o lesionados para trabajar. Existe un procedimiento formal llamado evaluación de la capacidad laboral para identificar a estas personas.

Esta evaluación hace más que simplemente categorizar a las personas como «capaces de trabajar» o «incapaces de trabajar»; afecta directamente el tipo y las condiciones de los subsidios que recibes. Esta evaluación es particularmente crucial para los subsidios de subsistencia y los subsidios médicos. El documento establece explícitamente que la evaluación de la capacidad laboral se realiza para los beneficiarios del subsidio de subsistencia con el fin de designarlos como beneficiarios condicionales y para los beneficiarios del subsidio médico con el fin de determinar su tipo de asistencia médica.

• Subsidio de subsistencia: Si tienes capacidad laboral, recibes subsidios de subsistencia bajo la «condición» de que participes en proyectos de autosuficiencia (beneficiario condicional). Sin embargo, si la evaluación determina que «careces de capacidad laboral», puedes recibir subsidios de subsistencia sin tales condiciones.
• Subsidio médico: La capacidad laboral es un criterio importante para distinguir entre los subsidios médicos de Tipo 1 y Tipo 2. Si se te juzga como carente de capacidad laboral, es muy probable que seas clasificado como un beneficiario de Tipo 1, que tiene un copago hospitalario mucho más bajo.

¿Quién se considera una persona sin capacidad laboral?

Es importante entender los criterios específicos para ser reconocido como sin capacidad laboral. Esto se puede dividir en tres tipos principales.

Casos reconocidos de inmediato (edad, discapacidad, etc.)

Si caes en alguna de las siguientes categorías, se te reconoce como sin capacidad laboral sin un proceso de evaluación complejo.

• Una persona con una discapacidad grave según lo definido por la «Ley de Promoción del Empleo y Rehabilitación Vocacional para Personas con Discapacidades».
• Una persona con un «grado severo de discapacidad» según lo definido por la «Ley de Bienestar de las Personas con Discapacidades».
• Una persona que ha sido evaluada con grados de lesión de 1 a 3 según lo definido por el «Decreto de Aplicación de la Ley sobre el Tratamiento y Apoyo Honorífico a las Personas de Mérito para el Estado».

Casos que requieren un certificado médico y evaluación (enfermedad, lesión)

Los individuos que necesitan tratamiento o atención debido a una enfermedad, lesión o sus secuelas son los sujetos más comunes de evaluación. En este caso, debes obtener un certificado médico para la evaluación de la capacidad laboral de un médico y presentarlo. La Corporación Nacional de Pensiones luego realiza una evaluación médica, y basándose en sus resultados, el alcalde de la ciudad/condado/distrito toma la determinación final de la falta de capacidad laboral. Este procedimiento es casi obligatorio al solicitar subsidios de subsistencia o subsidios médicos.

Otros casos excepcionales

Incluso si no caes en las categorías anteriores, puedes ser reconocido como incapaz de trabajar si te encuentras en una situación especial como la siguiente:

• Un estudiante de escuela secundaria o preparatoria menor de 20 años (con un certificado de matrícula).
• Una persona evaluada con grados de cuidado a largo plazo de 1 a 5 (incluidos los grados de apoyo cognitivo) según la «Ley de Seguro de Cuidados a Largo Plazo para Ancianos».
• Una persona registrada para una exención especial debido a una enfermedad rara o grave (cáncer, pacientes con quemaduras graves).

«Nadie en mi familia puede trabajar» → Disposiciones especiales para «hogares sin capacidad laboral»

Si cada miembro de un hogar es determinado como sin capacidad laboral, tienen derecho a disposiciones especiales muy importantes que están en un nivel completamente diferente al de los hogares beneficiarios regulares. Estas disposiciones especiales se aplican a todos los beneficiarios de subsidios de subsistencia, médicos, de vivienda y de educación.

Criterios precisos para los hogares sin capacidad laboral

Un hogar sin capacidad laboral no significa solo un hogar compuesto únicamente por las «personas sin capacidad laboral» mencionadas anteriormente. También incluye a personas que, si bien técnicamente tienen capacidad laboral, son prácticamente incapaces de trabajar, como se enumera a continuación. Un hogar se reconoce como sin capacidad laboral si todos sus miembros caen en estas categorías.

• Personas que tienen capacidad laboral pero son prácticamente incapaces de trabajar.
• Cuidadores de niños en edad preescolar: En los casos en que un niño no va a una guardería o jardín de infancia y necesita cuidados a tiempo completo.
• Cuidadores familiares: En los casos en que otro miembro de la familia que está inmovilizado debido a una enfermedad, lesión o discapacidad necesita cuidado o protección a tiempo completo.
• Casos específicos entre aquellos cuyas condiciones son aplazadas.
• Mujeres embarazadas o que han dado a luz en los últimos 6 meses.
• Personas que cumplen obligaciones legales como agentes de servicio social o reservistas a tiempo completo.

Beneficio clave: Los criterios de patrimonio se relajan considerablemente

Muchas personas se preocupan por ser descalificadas de los subsidios si son dueños de una casa. Muchas personas también piensan que tienen que vender todos sus bienes para convertirse en beneficiarios. Sin embargo, si cada miembro de su hogar carece de capacidad laboral, la historia cambia por completo. El beneficio más poderoso para los hogares sin capacidad laboral es que el estándar para la «cantidad de patrimonio básico», que se deduce al convertir el patrimonio en ingresos, es significativamente más alto.

Para recibir esta disposición especial, debes cumplir ambas de las siguientes dos condiciones:

1. Condición básica (patrimonio total): El patrimonio neto del hogar (patrimonio total menos deudas) debe estar dentro del siguiente monto estándar.
2. Condición adicional: Los activos financieros deben estar por debajo de una cierta cantidad (por ejemplo, 54 millones de wones en una ciudad principal) y no debes poseer un automóvil de alto valor cuyo valor se cuente como el 100% de los ingresos.

Esto significa que para los hogares típicos, una cantidad de patrimonio básico establecida se reconoce como patrimonio que no se cuenta, o patrimonio que se permite tener sin poner en peligro la elegibilidad para la seguridad de vida básica. Cuando se aplica la disposición especial para hogares sin capacidad laboral, este límite se eleva de la siguiente manera (el lado izquierdo es la cantidad de patrimonio básico para hogares regulares con capacidad laboral, y el lado derecho es la disposición especial para hogares sin capacidad laboral):

• Seúl: 99 millones de wones → 143 millones de wones
• Gyeonggi: 80 millones de wones → 125 millones de wones
• Ciudades metropolitanas/Sejong/Changwon: 77 millones de wones → 120 millones de wones
• Otras regiones: 53 millones de wones → 91 millones de wones

Lo que esto significa es que, si no excedes la cantidad estándar de la disposición especial (por ejemplo, 143 millones de wones en Seúl), esos activos se tratan como 0 wones y no se convierten en ingresos. Sin activos contados como ingresos, la probabilidad de convertirse en beneficiario aumenta drásticamente.

Entonces, si excedes este estándar de disposición especial, ¿eres descalificado de inmediato? No, y esto es importante. Según el documento, supongamos que un hogar sin capacidad laboral en Seúl tiene activos de 150 millones de wones, excediendo el estándar de la disposición especial (143 millones de wones). En este caso, la disposición especial no se puede aplicar, y el sistema de conversión de ingresos se aplica de la misma manera que lo haría para un hogar regular. Esto significa que los 143 millones de wones no se deducen; en su lugar, se deducen los 99 millones de wones estándar para un hogar regular, y la tasa de conversión de ingresos se aplica solo al excedente restante. Simplemente no puedes recibir el beneficio especial, pero aún así se te reevalúa en los mismos términos que un hogar regular, por lo que la descalificación no es automática.

También existen otros beneficios

Además de los criterios de patrimonio relajados, se aplican otras condiciones favorables, como criterios de ingresos relajados para la obligación de apoyo, disposiciones especiales para desertores norcoreanos y exención de la recolección de costos de beneficios.

¿Qué pasa si puedes trabajar pero no lo haces? → El destino de un «beneficiario condicional»

¿Incumplimiento de la condición? Se suspende solo el subsidio de subsistencia de la persona

Si un beneficiario con capacidad laboral no cumple la «condición» de participar en un proyecto de autosuficiencia designado por el estado sin una razón legítima, recibirá una penalización.

El núcleo de la penalización es que el subsidio de subsistencia del propio beneficiario, ya sea total o parcial, puede ser suspendido. Los subsidios de subsistencia para todo el hogar no se detienen; solo se paga la cantidad de esa persona. La «cantidad del subsidio de subsistencia de la persona» se define como el aumento en la cantidad del subsidio de subsistencia que resulta de agregar un miembro más al hogar con la misma cantidad de ingresos reconocidos.

¿Cuánto se deduce? (Ejemplo de cálculo)

Puedes entender esto mejor con los ejemplos del documento.

• Ejemplo 1: Hogar de 4 personas / Ingresos mensuales reconocidos de 500,000 wones / 1 persona incumple las condiciones → Subsidio de subsistencia original: 1,951,287 wones – 500,000 wones = 1,451,287 wones → Monto pagado basado en las 3 personas restantes: 1,608,113 – 500,000 = 1,108,113 wones pagados
• Ejemplo 2: Hogar de 1 persona / Ingresos mensuales reconocidos de 150,000 wones / La persona incumple las condiciones → Subsidio de subsistencia original: 765,444 – 150,000 = 615,444 wones → Suspensión total (0 wones pagados)

Resumen

• En el Programa de Seguridad de Vida Básica, las personas de 18 a 64 años son consideradas inicialmente con capacidad laboral.
• Puedes ser reconocido como «sin capacidad laboral» a través de una evaluación si tienes una razón especial como enfermedad, discapacidad, ser estudiante, embarazo o cuidado de alguien.
• Los «hogares sin capacidad laboral», donde todos los miembros son reconocidos como sin capacidad laboral, reciben disposiciones especiales muy poderosas, como un aumento significativo en la cantidad de deducción del patrimonio.
• Si una persona con capacidad laboral viola la condición de participar en un proyecto de autosuficiencia, solo se suspende su porción del subsidio de subsistencia, no la de todo el hogar.
• En conclusión, saber exactamente si tienes o no «capacidad laboral» y si tu hogar califica para la disposición especial de «hogar sin capacidad laboral» es clave para determinar la elegibilidad y recibir más beneficios.